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            社會資本助力鄉村振興戰略的路徑研究

            來源:中國期刊網 分類:農業 發布時間:2020-07-17 瀏覽:0

              摘 要:鄉村振興戰略是新形勢下國家為改變農村發展相對落后的局面而提出的重要戰略舉措。當下,鄉村振興戰略要解決鄉村產業發展落后、鄉風文明衰落、鄉村治理失序等問題,僅靠政府解決農村發展中面臨的問題會導致實踐的有效性不足,這就需要引入社會力量來共建共治。而在這一過程中,社會資本可以充當有力的助手角色。把社會資本與農民的利益緊密聯系起來,是實現社會資本成功助力鄉村振興的關鍵。因此,應從拓展鄉村社會網絡、完善鄉村社會規范和重塑鄉村社會信任三個維度來重構鄉村社會資本,實現社會資本與鄉村的良性互動,全面提升鄉村振興戰略的實施效果[1]。

              關鍵詞:社會資本;鄉村振興;鄉風文明

              中圖分類號:C913 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2019)10-0070-02

              《農村科技》(月刊)創刊于1982年,由新疆農業科學院主管、區黨委農村工作辦公室、自治區科學技術協會、新疆農業科學院、新疆農業大學主辦。旨在為農牧民科技致富服務。文字通俗易懂,科學性、知識性、實用性和趣味性副為一體,具有高小文化程度以上的人都能讀得懂,看得會,照著做。

              進入新時代,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這種不平衡不充分的發展在鄉村尤為突出,主要體現為農業和農村發展的不充分,如何解決鄉村發展落后這一問題成為解決當前社會主要矛盾的重要一環。在此情況下,黨的十九大報告明確提出“鄉村振興戰略”,這是三農工作的重大決策部署,對新時代我國農村發展和建設具有重要的指導作用,是三農發展的重要里程碑[2]。2018年1月,中央一號文件——《關于實施鄉村振興戰略的意見》發布,對鄉村振興戰略的要求與任務進行了戰略部署,提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。“鄉村振興”是新時代我國一項重大的歷史任務,對促進農村社會和諧發展具有重要的現實性意義[3]。實施鄉村振興戰略是一項需要多元主體互動的系統工程,需要做好制度安排,構建一個利益表達、行為保障、價值認知相統一的規范系統[4],按照專業化、社會化的要求,在政府、市場和個人之間進行分工協作,形成振興鄉村的強大合力。這就需要重構鄉村社會資本,探索一條讓社會資本與鄉村振興戰略有機結合的路徑。

              一、社會資本理論與鄉村振興的關系機理

              20世紀90年代以來,社會資本理論為解決社會矛盾提供了新思路。目前,學界對社會資本的定義并沒有一個統一的概念,綜合各學者的主張,概括起來“社會資本就是以信任為核心、同時包括公民參與的關系網絡及互惠規范的一種資源集合體”[5]。社會資本能增進社會成員的相互信任,提高組織績效,克服集體行動困境,它對鄉村治理乃至整個社會進步都具有積極意義。

              (一)社會資本是鄉村精神文明建設的推動者

              鄉村社會資本是在鄉間共同體成員相互合作、互利互惠的基礎上形成的,它可以通過鄉村的社會網絡調節鄉鄰之間的社會關系,以此形成非正式的制度規范,有利于鄉村公共精神的培養。這種公共精神同中國文化宣揚的傳統范式不謀而合,對鄉村凝聚力的提升施加了隱性影響。此外,在堅持以經濟建設為中心的基礎上,社會資本將社會關系和文化因素納入分析框架,有助于構建社會主義市場經濟的道德基礎和政治文明基礎,改善鄉村政治文明面貌,有力推動社會主義新農村建設。

              (二)社會資本為鄉村振興戰略提供內外動力

              實施鄉村振興戰略,發揮多元社會力量的協同作用,需要一個溝通機制,而社會資本理論為之提供了一個可行思路。這是因為,鄉村發展有其內生動力的特殊性,實現鄉村振興需要形成一個適合當地鄉村發展的內在邏輯,在特定的鄉土社會中,基于血緣與地緣關系培育而出的社會資本,是對該地區資源稟賦情況最為熟悉的一種力量,可以充分調動鄉村發展的內生動力。同時,一部分“城歸精英”可充當溝通村內社會資本與城市社會資本的橋梁,為鄉村發展引入了外生動力。只有讓內生動力與外生動力相互協同,才能有效地推動鄉村振興。

              二、鄉村振興戰略需要解決的主要問題

              (一)產業發展滯后

              目前農村的土地集約化和機械化程度不高,農民的科學文化知識水平也有限,造成農業管理粗放,這大大限制了農業的生產效益。首先,從“三產”融合的效果來看,農業與農產品加工及旅游等產業的融合程度低,難以突破產業間的條塊分割,各種產業之間的扶持帶動能力差,難以實現利潤的最大化和形成競爭優勢。其次,從支撐農業發展的科技體系來看,鄉村地區受區位條件的影響,難以吸引現代大型農業企業落戶鄉村,也難以引進與農業相關的科技型人才投身鄉村進行農業生產,使得鄉村的農業升級換代缺乏動力。最后,從資本的角度看,農村地區的農業生產經營技術、經營模式不斷創新,對社會資本的需求日益多樣化。但我國農村金融機構的業務仍以傳統貸款為主,農村金融機構對農業支持的專業性與針對性不強,缺乏統籌規劃機制[6]。

              (二)鄉風文明衰落

              隨著市場經濟的發展,鄉村社會的面貌得到了改善,人們的物質生活更加豐富。但是鄉村社會也受到了市場經濟的沖擊,重利輕義、缺乏誠信的現象開始泛濫,傳統的價值觀念、道德規范遭到破壞,鄉風文明出現衰落現象。首先,由于城鄉之間存在巨大的差距,導致了大量的鄉村人口向城市流動,鄉村人口減少,基于親緣關系建立起來的交際圈變窄,村民之間互惠互利的交往活動減少,鄉鄰之間的公共意識日益淡薄。其次,涌向城市的鄉村人口中包含了部分受過良好教育的“鄉村精英”,這些“精英”本身就具備良好的道德素質和文化素質,他們的流失使得鄉村文明建設缺失了榜樣力量和積極的宣傳骨干。

              三、鄉村振興戰略中社會資本培育的路徑分析

              (一)拓展鄉村社會網絡

              社會網絡的作用在于利用這些網絡的互動和聯系,把各種資源整合起來,構建一個更加清晰的鏈接機制,暢通交流渠道,消除鄉村振興戰略實施過程中的各類障礙。首先,要加強農村的基礎設施建設。尤其是完善道路交通設施和互聯網的建設,讓村民能更加便捷地與外界交流。此舉既可以打通鄉村通往外界的通道,利用信息網絡和便利的交通設施拓寬農產品市場,又可以促進城鄉之間的來往,為鄉村的旅游業帶來便利,有助于“三產”融合,從而為產業興旺發展提供便利。其次,搭建優質平臺。高質量發展離不開產業支撐,產業發展離不開優質平臺的支持。鄉村應充分利用當前國家的惠農政策,構建良好的投資環境和利益分享機制,優化服務,吸引現代化大型農業企業進駐鄉村。引進資本、人力、科技等生產要素和先進的經營管理模式,延長農產品加工的產業鏈,促進農業產業升級。最后,建立差異化金融支持體系。一方面,擴大金融扶持的廣度和深度,根據農業的不同類型及發展階段,有針對性地提供金融產品,做到精準扶持。另一方面,積極探索并建立產權抵押、貸款融資和金融保險等制度。讓金融資本放心大膽地進入農業領域。

              (二)完善鄉村社會規范

              社會規范的功效在于利用互惠性規范和約束性規范來引導個人行為,維護一定的社會秩序,將社會活動納入一定的軌道。首先,要提高村民的思想覺悟。通過開展各種形式的集體活動,合理利用基于血緣與地緣關系的村社共同體意識,加強村民間的相互交流與合作,培養公共精神。其次,加強鄉村傳統美德與現代規范的理性整合,一方面要樹立榜樣,開展各類弘揚社會正能量的活動,宣傳道德模范的典型事跡。另一方面也要健全農村社會鄉規民約建設,確定合理的獎懲標準,派出宣傳干事進行宣講,通過這些措施來培養村民參與鄉村公共事務的政治契約精神。在兩種力量的共同作用下,對村民的行為進行規范,促進鄉風文明的提升。最后,要培育發展一批組織載體。依托文化下鄉政策,搭建各種形式的弘揚正能量的娛樂平臺,豐富村民文化娛樂生活。同時加強對村民的思想教育,提高他們的辨識能力,自覺抵制封建迷信和低俗文化的侵蝕。

              (三)重塑鄉村社會信任

              社會信任的功能在于解決鄉村振興戰略中參與主體之間的信任問題,用目標的一致性來協調各方的行為,從而提高鄉村振興戰略的實施效率。首先,要加強制度建設。依照國家有關法律法規建立和完善民主自治制度,規范鄉村干部和基層政府的治理行為。同時也要注重對村民利益的維護,村委會和鄉鎮干部在進行關系到鄉村發展的相關決策時應充分考慮村民的利益訴求,建立有效的利益表達和協調機制,形成共贏合作的新局面,從而促進鄉村社會的和諧與穩定[7]。其次,需要增強村民參與鄉村自治的能力。村民要充分了解作為公民享有的法定權利。在村干部換屆選舉的過程中發揮民主監督的積極作用。在選舉過后,村委會要吸納新鄉賢力量參與到農村基層管理事務中去,切實保障村民真正享有決策權、參與權和知情權,提高村民的政治參與熱情,積極應對鄉村自治中出現的各種問題。最后,要堅決打擊腐敗行為,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。凈化鄉村的政治環境,通過反腐弘揚社會正氣,營造良好的社會風氣。

              參考文獻:

              [1]胡中應.社會資本視角下的鄉村振興戰略研究[J].經濟問題,2018(5):53-58.

              [2]習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].(2017-10-28)[2019-05-28].http://cpc.people.com.

              cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

              [3]蕭子揚,劉清斌,桑萌.社會工作參與鄉村振興:何以可能和何以可為[J].農林經濟管理學報,2019,18(2):224-232.

              [4]李金成.社會資本視角下鄉村振興動力探析[J].農村經濟與科技,2018,29(17):274-276.

              [5]牟曉明.社會資本視角下社會治理困境的突破[J].西南石油大學學報:社會科學版,2015,17(1):43-47.

              [6]馬德帥.資本“微”發展助力鄉村振興大事業[J].人民論壇,2019(12):90-91.

              [7]吳春梅,石紹成.鄉村公共精神:內涵、資源基礎與培育[J].前沿,2010(7):131-135.

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