淺談鐵路施工在穿越環境敏感地區的環水保施工管理經驗與成果

　　摘 要：本文依據浩吉鐵路MHTJ-13標工程跨越的山西平陸～河南三門峽段區域生態環境特點，結合工程環水保設施施工、現場管理和大環境政策要求，總結了在建項目在涉及特殊敏感區和水土流失重點防治區的施工環水保管理經驗，以及應用衛星遙感、跟蹤觀測、統計分析、棄土場綜合整治、環境監測等技術手段評價工程建設中在土地利用和生態恢復、濕地和湖泊生境保護等方面取得的環水保重要成果。為其它鐵路建設施工期環水保管理工作提供一個參考。

　　關鍵詞：鐵路工程;環水保;保護區;成果總結

　　中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064(2020)01-0114-02

　　《鐵路工程技術與經濟》(雙月刊)創刊于1986年，由中國鐵路經濟規劃研究院主辦。是全路唯一的以工程定額與工程造價管理為主題、工程技術與經濟相結合的學術性刊物，是廣大鐵路工程技術、工程經濟人員開展學術研究、經驗交流、信息互通的園地。

　　0 引言

　　蒙西至華中地區鐵路煤運通道土建工程MHTJ-13標工程(簡稱“浩吉13標”)位于山西運城市平陸縣、河南省三門峽市，呈西北-東南向橫跨黃河。標段的正線全長12.82km，包括區間路基3.004km、橋梁10.165km/12座、隧道4371延米/4座、平陸車站1座。標段共設置拌合站4處、鋼筋加工廠3處、棄土場13處等。

　　三門峽黃河公鐵兩用大橋(簡稱“黃河大橋”)全長5663m，是浩吉鐵路、運三鐵路、運三高速跨越黃河的共用橋梁。黃河大橋先后穿越了山西運城濕地省級自然保護區的平陸段(簡稱“運城濕地”)、河南黃河濕地國家級自然保護區(簡稱“河南黃河濕地”)和黃河中游國家級水產種質資源保護區(簡稱“水產種質資源區”)3處特殊環境保護目標。同時，項目位于晉豫兩省交界處的中條山脈、靈寶～三門峽盆地區域，是國家級水土流失重點治理區。工程所在區域的環境十分敏感，施工過程中環水保工作任務艱巨。

　　1 區域環境特點

　　項目位于豫、晉兩省交界處，為北溫帶亞濕潤區氣候，屬暖溫帶大陸性氣候。四季分明，春季干燥多大風、夏季炎熱多雨水、秋季溫和濕潤、冬季雨雪少且冷，季節分配不均勻，旱象出現的頻率高。全年降雨相對較少，年降水量在500～850mm之間。

　　1.1 保護區概況

　　(1)河南黃河濕地的三門峽庫區段是一處濕地生態系統保存較好、野生動植物資源較豐富、珍稀瀕危物種分布較集中的天然濕地。三門峽市天鵝湖城市濕地公園處于三門峽庫區段范圍內，每年10月底至次年3月，有成千上萬只大天鵝在濕地公園內棲息越冬。(2)山西運城濕地自然保護區核心區屬三門峽庫區，是黃河中游唯一的瀉湖，尤其平陸段淺凹較多，具有典型的濕地生境。擁有豐富的自然保護區動植物資源、瀕危物種及突出的生態地理景觀。(3)三門峽段國家級水產種質資源保護區位于晉、陜、豫三省交匯地帶，主要保護對象為黃河鯉、蘭州鲇、中華鱉等珍惜物種、水生野生動物的產卵場、索餌場、越冬場及其生存環境。

　　1.2 區域水土流失情況

　　工程所在區域流域屬于黃河水系。其中，大橋北岸的平陸縣為黃土丘陵溝壑區，海拔在252～800m間，土質疏松，抗蝕力弱，地形破碎，溝深坡陡，侵蝕模數為2000～5000t/km2，水土流失嚴重。屬于強度水土流失區。大橋南岸的三門峽市主要為黃土階地區，因其連續中低山區和丘陵溝壑區，水流集中，墾耕指數高，塬邊地帶支離破碎，水土流失嚴重。侵蝕模數為2000～4000t/km2，屬中度水土流失區。

　　1.3 環水保管理要求

　　因浩吉13標段所處位置十分敏感，在環評文件中就明確提出，項目部在開工前必須成立環水保組織機構、建立環水保管理體系，編制保護區專項實施方案，并且取得地方相關主管部門批準的文件;開展施工期環境監測、水土保持監測、環保監控等專項監控工作;按設計要求落實施工期和運營期的環境保護與水土保持各項設施，確保達到驗收標準。

　　2 環水保施工管理經驗

　　在項目開工初期，項目部成立了環水保領導小組并建立健全了環境保護工作有關管理制度，明確了領導小組職責和部門分工;制定環水保工作的有關制度，在施工組織計劃中體現環水保工作的要點，切實做到職責清晰，責任到人，施工工序合理，環水保措施到位。結合施工現場管理，談談以下幾點感受。

　　2.1 規章制度是基礎

　　項目部自開工伊始，按照技術規范、建設單位的要求，建立環水保管理體系，制定了具體的環水保管理辦法和獎懲制度，安排專職人員管理。做到現場管理有令必達、有疑必報、有錯必罰、有益必獎。大家按規定辦事，明確分工、相互配合，確保各項環水保措施得到落實。

　　2.2 環水保理念是脊梁

　　環水保工作是一個持久戰，短期內難見成效，領導重視就顯得十分重要。通過上傳下達、培訓教育、示范學習等(例如開展大天鵝保護專項講座、組織施工環水保培訓、開展多方聯合檢查等)多種途經，自上而下的牢固樹立環水保新理念，變被動為主動，將環水保放到與“安全、質量”同等高度來對待。讓人人明白“要創精品工程，首先須做好環水保”的道理。

　　2.3 專項資金是保障

　　所謂巧婦難為無米之炊，通過設置環保專項資金，做到專款專用。例如本工程設置了濕地生態補償費、漁業補償費、環水保專項監理費、大橋減震設施費、施工設備降噪設施費等費用，嚴格按照環評批復及社會各方的要求執行，確保各項設施和措施得到落實。[1]

　　2.4 專業技術是支撐

　　在工程監理的基礎上，引進鐵科院環保所、長江委長科院、黃委黃河監理、河南水科院等第三方專業單位，開展濕地保護區、水產種植資源保護區的專項監控，參與棄土、棄渣場的專項整治，提供現場施工技術指導。充分發揮其專業優勢，共同做好施工期環水保工作。

　　2.5 嚴格落實是根本

　　鐵路施工沒有捷徑，嚴格按照相關規范、施工設計、施工組織方案開展工作就是最有效、最經濟、最環保的途經。在棄土場恢復過程中，嚴格執行“依法合規、一場一圖、規范施作”的要求，參照全線樣版示范點位，將設計提出的“表土剝離、埋設盲管、修筑擋墻、分層棄土、平整碾壓、分級刷坡、截排水溝、綠化恢復、合法移交”標準化施做流程落實到每一處棄土場，啟用一處規范一處，恢復一處移交一處。過程中不按規范施工的點位，采用口頭警告、通報批評、扣罰獎金等方式多管齊下，堅決發現一處整改一處，避免驗收之前集中整改而造成不必要的損失。

　　在黃河大橋施工中，積極采納第三方機構建議，對施工便橋安裝彈性減震墊，更換作業平臺照明設施，加強夜間施工燈光管控，確保大橋施工對保護區的影響降到最低。

　　在聲屏障和隔聲窗安裝過程中，多次征求指揮部、設計、驗收單位的意見，嚴格按圖施作，嚴禁擅自增減、變更，認真落實。

　　在土石方施工階段，堅持以挖作填，優化土石方調配，及時對動土區域進行苫蓋，做好道路的灑水抑塵，減輕對沿線居民點的影響。[2]

　　3 環水保工作重要成果

　　3.1 臨時占地及時恢復

　　根據2015年～2019年期間的線路兩側5公里范圍內的航拍影像資料，利用MapGIS軟件進行幾何校正、配準、數據融合等計算處理。統計結果表明，施工過程中施工用地和建筑用地面積明顯增加，占比分別增加7.80%、0.57%。林草地、耕地面積減少，主要是路基、站場開挖永久用地占用部分林草地和耕地;棄土場、施工營地臨時占地部分草地和荒地。隨著2019年施工接近尾聲，部分臨時用地恢復為林草地，土地利用類基本與開工前基本一致，有效減緩了水土流失情況。

　　3.2 棄土場使用與地方的土地整理、精準扶貧項目互利共贏

　　項目所在的平陸縣屬于國家級貧困縣，人多地少，經濟結構單一。工程在棄土場的選址、優化、整治時，注重施工安全性和與原地貌協調性，同時與當地的土地整理項目、精準扶貧項目有機結合，利用山區荒坡荒溝棄土，填坑造地，使沿線村民共享綠色環保施工帶來的紅利。據統計，全標段的13個棄土場共填造高標準農田達580余畝，并全部按期順利移交地方。

　　3.3 運城濕地、黃河濕地及水產種質資源保護區與大橋和諧共處

　　施工過程中，為了保護大天鵝的棲息地和夜宿地不受大橋施工影響，先后投入近千萬元資金，改進樁基施工工藝，施工便橋安裝彈性墊片，更換平臺照明燈具，加強夜間燈光管控等措施，盡可能的降低施工噪聲和振動影響。2016年～2019年期間的蒼龍湖內大天鵝分布情況觀測和數量統計結果表明：(1)大天鵝主要分布在蒼龍湖大壩觀光平臺和雙龍渠水域，施工期間其夜間棲息地環境得到有效保護，基本未發生變化;(2)與工程最近水域的大天鵝數量與往年基本一致，略有增加;(3)大天鵝的活動行為未發生異常情況。同時，大橋施工采取的各種防護措施和所取得的成效，得到濕地保護區主管部門和社會各界的高度評價。

　　3.4 沿線敏感點環境質量基本達標

　　施工期間，經過對沿線石家埝、沙口、雷家灣、窯頭、土橋等5個村莊的噪聲、大氣環境的持續監測，監測結果表明沿線5個村莊的噪聲最大值分別為白天58.8dB/夜間47.6dB，均能達到GB3096-2008《聲環境質量標準》中的2類標準限制要求(晝間60dB、夜間50dB);大氣環境TSP指標監測值最大為0.21mg/m3，均達到GB3095-1996《環境空氣質量標準》<2000年修訂版>中的二級標準限制要求(日平均濃度限值0.30mg/m3)。

　　綜上所述，通過合理安排施工組織計劃、施工現場采取嚴格的管控措施，確保施工場界噪聲和大氣污染物排放均能滿足相關標準要求，能夠有效減緩工程施工對沿線居民生活的影響。[3]

　　3.5 水土保護文明示范工程

　　在2017年、2018年度的市級評選中，屢次獲得“水土保持文明示范工程”榮譽稱號，為浩吉鐵路爭創“國家生態文明工程”打下堅實基礎。

　　4 結語

　　浩吉鐵路MHTJ-13標工程先后跨越了1處省級、1處國家級濕地保護區，1處國家級水產種質資源保護區，并處于中條山脈、靈寶～三門峽盆地一帶的國家級水土流失重點治理區。周邊生態環境比較敏感，施工環水保要求高，現場管理任務艱巨。

　　項目在施工管理過程中，通過制定、健全的規章制度，牢記新時代綠水青山就是金山銀山的環保理念，設置環保專項資金，引進國內頂級的第三方專業機構，嚴密組織現場按規范施工、實施各項環保措施，做好階段性環水保成果的維護等方式，切實做好項目環水保管理工作，履行了企業的社會責任。

　　依據相關監控數據的整理分析可知，施工結束后已及時對臨時工程占地進行恢復，鐵路沿線兩側5公里范圍內土地利用類型與項目開工前基本一致，有效減緩了沿線的水土流失情況。黃河大橋在嚴格落實保護區的各項環保專項措施后，觀測結果表明，2016年～2019年期間的蒼龍湖內大天鵝分布區域、數量，棲息地和夜宿地環境等基本沒有受到大橋施工的影響，大天鵝的活動行為未發生異常，實現黃河大橋建設與濕地保護區自然環境的和諧共處。環水保管理工作同時也獲得了當地管理部門和百姓的高度人認可，先后多次榮獲“水土保持文明示范工程”稱號。

　　參考文獻

　　[1] 吳展波，鄭光玉.鐵路生態敏感區環保措施體系研究--以玉磨鐵路穿越西雙版納國家級自然保護區為例[J].環境與可持續發展，2016，41(2)：74-76.

　　[2] 董超，張國鋼，陸軍.山西平陸越冬大天鵝日間行為模式[J].生態學報，2015，35(2)：290-296.

　　[3] 張國鋼，陳麗霞，李淑紅，等.黃河三門峽庫區越冬大天鵝的種群現狀[J].動物學雜志，2016(02)：190-197.

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文章名稱：淺談鐵路施工在穿越環境敏感地區的環水保施工管理經驗與成果

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