試論我國現代城鄉一體化建設的發展策略

　　關鍵詞 城鄉一體化 建設策略 城鄉經濟

　　中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI： 10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.321

　　《現代化農業》（月刊）創刊于1979年，是由黑龍江省農墾科學院主辦的農業刊物。雜志面向國內外公開發行，多次獲得最佳期刊稱號；黑龍江省農墾科學院每年還定期舉辦科技論文講演賽，科技人員每年有多篇科技論文發表在專業雜志上，學術氣氛日趨活躍。

　　在當前時代下，城鄉一體化建設內容主要是指在我國經濟社會發展的過程中，城市和農村作為人們賴以生活的實體地域，需要在經濟和人口等方面進行協調統一的發展，從而使得我國各個區域之間可以互為一體，互相融合和補充，共同促進我國經濟發展水平的繁榮局面，因此在當前時代下進行現代城鄉一體化建設是非常重要的，相關管理人員一定要根據我國的相關政策來不斷的推進城鄉一體化的建設進度。

　　一、城鄉一體化建設的內容

　　（一）空間一體化

　　為了從整體上推進城鄉一體化建設，相關管理人員在進行現代城鄉一體化建設的過程中，一定要從空間入手來實現各個空間的一體化發展，基本形成現代城市化與農村城市化相互協調的空間形態格局，這樣不僅有利于促進各個區域內經濟的流通，還有利于加強城市和農村之間的溝通和交流。

　　（二）人口一體化

　　在現代城鄉一體化建設中，人口一體化主要是指需要基本形成城市人口郊區化與農村人口城市化的局面，從而使得各個區域內的人力資源可以得到充分的利用，從整體上改善人們的生活質量以及生活水平。

　　（三）經濟一體化

　　在現代城鄉一體化建設中，經濟一體化是非常重要的，經濟一體化是建立在空間一體化和人口一體化基礎上的，主要是指可以形成農村的實力和水平與城市產業結構高度協調化的發展局面，在城市經濟發展的過程中，相關企業或者是相關產業可以充分的利用農村的資源來進行實地的生產活動，不僅有利于提高城市經濟發展水平，還使得農村的經濟發展水平得到了顯著的提高，有助于縮小城鄉經濟的差距。

　　（四）社會一體化

　　社會一體化是現代城鄉一體化建設的最終目標，主要是指在進行完現代城鄉一體化建設之后，城鄉居民的生活水平和生活質量可以得到有效地提高。另外在社會一體化中還主要是指城鄉居民可以享受同等的社會福利和保障，共同的提高城鄉居民的生活質量和生活水平。

　　二、城鄉一體化建設對社會發展的影響

　　作為發展中國家之一的中國，在特定歷史條件下形成了城鄉的二元結構，這種二元結構在我國歷史發展的過程中發揮了重要的成就，但是在當前時代下，隨著我國現代化建設的不斷推進，我國城市在發展過程中是以犧牲農業來發展工業的主要經濟模式，在一定程度上使得我國經濟發展水平具有一定的差異性，對我國農村的經濟文化發展產生了嚴重的影響，雖然在改革開放以來，政府部門加大了對農村經濟發展的重視程度，制定了一系列的貧困補助計劃和發展戰略，但是由于城鄉二元結構的根基是很深的，想要從整體上徹底地消除城鄉二元結構中存在的不足問題，還需要一段時間，再加上當前時代下我國社會經濟正在處于轉型，城鄉二元結構還存在著許多制約我國城市經濟發展的因素，使得城鄉經濟在當前時代下出現了較大的差異性。在城鄉二元結構中，主要的特征是城鄉之間存在著較為明顯的差別，例如在經濟收入以及政策待遇方面，使得農民和城市居民有著截然不同的待遇，這些因素嚴重的對我國社會發展產生了不利的影響，阻礙了我國社會發展的進一步推進。

　　三、發展城鄉一體化的必要性

　　（一）是市場經濟發展的客觀要求

　　在十六大中明確地指出了對城鄉改革的客觀要求以及主要改革方向，這一政策的提出是市場經濟發展的客觀需求，隨著我國城市經濟的不斷提高，為了縮小我國城鄉經濟存在的差異，就需要運用城鄉一體化建設策略來從整體上加快農村經濟建設。發展城鄉一體化有助于深化城鄉體制改革，進一步的提高我國城鄉市場經濟的發展，是城鄉發展過程中所要經歷的必然階段。

　　（二）消除城鄉差別

　　發展城鄉一體化最主要的優勢是有助于消除城鄉差別，需要相關管理部門將發展作為主要的立足點來推進城鄉一體化建設，根據城鄉發展的指導思想，明確城鄉發展的戰略思想，并且利用我國相關部門所制定的優惠政策，充分的發揮城鄉的各種綜合優勢，從而不斷地提高城鄉一體化下城鄉經濟的不斷發展。在農村發展的過程中，可以結合城市發展的經驗，并且利用城市資源來推動農村經濟的不斷發展，相信在經過一段時間的城鄉一體化建設之后，農村的經濟發展水平可以得到顯著的提高，逐漸的消除城鄉的差別。

　　（三）是社會進步生產力高度發展的必然產物

　　隨著我國經濟水平的不斷提高，我國社會生產力也得到了迅猛的發展，在當前時代下社會資源是全面開放的，這就需要我國的相關城市應當加強和農村之間的溝通和交流，無論是傳統城市發展觀還是傳統農村發展觀，都會被當前時代的發展而被現代發展觀所取代。在農村有大量的勞動力可以用來推進城市化進程，并且在農村中大量的勞動力也需要改善自身的生活水平和生活條件，這給城市的發展帶來了機遇，隨著我國社會生產力的日益提高，需要大量的勞動力作為依托來進行經濟、生產的發展。

　　四、城鄉一體化建設的困難

　　（一）城鄉二元結構格局尚未完全改變

　　在傳統經濟體制下，城鄉經濟要素流動受到了嚴重的抑制，在這一背景下形成了二元發展格局，由于傳統發展體制持續時間較長，因此雖然在當前時代政府推行了城鄉一體化建設策略，但是由于城鄉二元結構根深蒂固，在一段時間內很難消除二元結構所帶來的消極影響和弊端，這就導致了在當前時代下城鄉統一規劃戰略目標很難完成，并且城鄉互動發展的局面也未能形成。

　　（二）制度供給滯后于城鄉一體化發展的客觀需求

　　在城鄉一體化建設中，要素流動的高低以及規模在很大程度上都受制于我國現有制度的實施，并且雖然我國制定了城鄉一體化建設策略，但是在制度方面缺乏一定的創新性，使得二元結構的變遷仍然無法和實際進行相互的協調，再加上現實制度供給落后于二元結構的變遷，在這種條件下城市人口和資金的流動是十分明顯的一方面，城市化中需要人口的遷移，但是在實際中會受到戶口相關門檻和制度的限制，使得人口流動出現了嚴重的阻礙。再加上隨著我國城市經濟的不斷發展，在城市發展的過程中出現了民間資金閑置的情況，由于我國制度的限制，這部分閑置的城市資金并不能全面地流入到農村中來提高農村經濟發展水平。

　　（三）產業與城市化發展不均衡

　　在我國城市經濟發展的過程中，一些企業經常將一些重大基礎設施或者是生產設施投入到郊區或者是農村中，這就使得在農村中一些工作人員只是為了推進城市生產力提高而進行工作的，再加上我國并沒有根據當前產業結構的現狀來制定相應的發展策略，使得城鄉在經濟發展和產業結構方面出現了嚴重的失衡，一些發展技術和生產技術仍然在城市中。

　　五、城鄉一體化建設的策略

　　（一）注重合理規劃

　　推進城鄉一體化建設是一項非常艱巨的任務，需要相關部門對城鄉的經濟政治文化等各個領域進行協調性的發展，但是在城鄉一體化建設的過程中，還要全面的考慮到我國當前現有的城鄉制度以及體質等方面，因此相關管理人員在進行城鄉一體化建設的過程中，需要根據不同區域內的實際情況來提高城鄉一體化建設的靈活性，從而可以更快地實現城鄉一體化建設的戰略目標。首先，相關管理部門應當根據實際城鄉發展的需求以及現狀來進行合理的規劃。相關部門應當結合農村的各個資源以及經濟發展的特點來進行地理位置和工業格局的布局。在農村經濟發展的過程中，對一些鄉鎮企業或者是一些小規模的生產企業，相關部門應當利用我國當前現行的政策來加大對這些企業的補貼力度，并且還要為這些企業提供更多的交流機會，使得這一部分企業的管理人員可以深入到城市中進行學習，不斷的提高農村的生產力和生產水平。

　　（二）完善產業聚集

　　在城鄉一體化建設的過程中，相關管理人員一定要注重全面完善鄉鎮的功能，從供電、通訊、交通等方面來加強管理，從而不斷地提高城鎮的吸引力和凝聚力。鄉鎮的管理人員可以以城市建設和城市格局為主來對鄉鎮區域進行全面的規劃，與此同時還要進行小城鎮商貿業娛樂業的發展，根據鄉鎮的發展特色以及產業發展的中心來形成個性化的產業聚集地，這樣一來可以使小鎮的人流和物流得到有效的提高，鄉鎮也有源源不斷的資金來用于其他產業的建設，從整體上提高鄉鎮的發展水平。與此同時，鄉鎮的相關管理人員還要從整體上提高鄉鎮的綠化水平，這樣一來才可以使鄉鎮的人流更加的密集，也有利于提高鄉鎮的吸引力。

　　（三）堅持多元投資

　　為了促進現代城鄉一體化建設進度的不斷深入，鄉鎮的相關管理人員應當根據當前鄉鎮的產業優勢來提高鄉鎮的吸引力，并且相關管理人員還要加強和城市企業之間的溝通和交流，通過多種方式和多種途徑廣泛的籌集鄉鎮的發展和建設資金，這樣才可以保證城鄉差異化的縮小，并且廣泛地籌集建設資金，還有利于提高城鎮建設的速度和質量，有效地降低城市二元結構弊端所造成的不利影響，相關管理人員應當加大對城鎮產業的宣傳力度，打造個性化的發展之路，從而可以吸引城市中的企業能夠到鄉鎮中進行投資和建設。

　　（四）加大行政體制和經濟體制改革力度

　　由于在傳統城鄉二元結構中有許多的弊端，造成城鄉經濟發展的阻礙，所以相關管理部門應當加大行政體制和經濟體制的改革力度，有效地減少傳統城鄉二元結構中的不足，從而實現協同發展的局面。相關管理人員應當將城鄉資源進行有效的整合，促進城鄉產業的有序分工和互補，與此同時還要制定相應的管理政策來吸引城市中的企業可以到鄉鎮中進行投資。相關管理部門還應當強化生產要素的流動，只有在城鄉一體化建設中將城鄉資源和生產力進行相互的協調并且合理的利用，才可以有效地形成城鄉發展的凝聚力，排除一體化建設過程中出現的障礙和阻力，相關管理人員還應當全面地了解當前市場經濟的發展方向，通過市場的調節來加強對市場經濟發展的調控，相關政府部門應當明確自身的職責，加強自身的管理力度，對城鄉發展進行統籌和規劃，根據實際的發展現狀來制定長遠的戰略發展目標。

　　現代城鄉一體化建設是一項長期而艱巨的任務，這就需要相關區域內的政府部門應當根據當前城鄉一體化建設的現狀來做出長期性的謀劃，并且還要做好長遠努力的準備，一步一個腳印，使得我國城鄉一體化建設目標可以順利的完成，消除城鄉二元結構中的不足之處，促進城市和鄉鎮經濟的持續性發展。

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文章名稱：試論我國現代城鄉一體化建設的發展策略

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